（2023年11月8日舟山市定海区第十八届人民代表

大会常务委员会第十四次会议通过）

区人民政府：

舟山市定海区第十八届人大常委会第十四次会议听取和审议了区人民政府所作的《关于全区农村私人建房工作情况的报告》和区人大常委会专题调研组的调查报告。会议认为，近年来，区政府及其职能部门不断健全工作机制，规范审批流程，严格执行土地利用总体规划和村镇规划，积极推进闲置农房盘活，在稳步推进农村私人建房规范化建设上取得了一定成效。会议指出，当前工作还存在部门沟通协调不紧密、违建处理方式不明确、危房修缮程序不完备、线上审批程序不合理、部分政策更新不及时等问题。为进一步提高全区农村私人建房管理工作质效，区人大常委会提出如下审议意见：

一、完成规划编制，健全农村建房管理制度。要保质保量尽快完成今年国土空间规划编制，细化村庄各类空间和设施布局，做到村庄规划有用、好用、管用，确保农民建房审批运转流畅。抓紧修订出台《定海区农渔村宅基地管理实施细则》，为下一步全面加强我区宅基地与农村私人建房管理工作打下坚实基础。

二、有效整合资源，确保建房土地高效利用。要坚持因地制宜原则，切实解决老旧危房翻建问题，全面提升新农村整体面貌。要总结提炼当前我区“农房+”盘活模式的运营经验，继续盘活农村存量建设用地。要在清理宅基地历史遗留问题上下功夫，妥善处理违法用地和违法建房问题，增强农民依法用地意识。

三、坚持公平公正，规范农村建房审批流程。要严格按照“一户一宅”要求逐步理顺工作机制，完善审批办事流程，明确私人建房领域处罚标准。要加大日常巡查力度，统筹运用现代乡村治理方法，合理、公正、合法妥善化解宅基地纠纷，维护农村和谐稳定。要全面加强各镇街土管员的业务培训，提高审批效率。

四、积极探索创新，谋划农村建房改革举措。要结合农村集体产权制度改革，探索农村宅基地使用权在限制范围内的流转机制。要在确保农户宅基地权益不受损的前提下，围绕宅基地“三权分置”，积极探索宅基地有偿退出的有效方式。要与上级部门认真对接，积极争取政策条件，切实缓解基层矛盾。